COPPA
COPPA
儿童在线隐私保护法案（Children's Online Privacy Protection Act，简称COPPA），于1998年在美国颁布，旨在保护13岁以下儿童在互联网上的个人信息。该法案对在线服务提供商（Operators of commercial websites or online services）收集、使用和披露儿童个人信息施加了严格的限制。COPPA不仅仅是美国国内法，它也对在美国境内运营并收集到美国儿童个人信息的外国网站和服务提供商具有管辖权。
概述
COPPA的核心目标是赋予家长对孩子在线隐私的控制权。在收集13岁以下儿童的个人信息之前，网站和服务提供商必须获得可验证的父母同意。这种同意必须是明确的、知情的，并且能够被记录下来。 “个人信息”的定义相当广泛，包括姓名、地址、电话号码、电子邮件地址、照片、视频、音频文件以及任何其他可以识别儿童身份的信息。
COPPA并非完全禁止收集儿童信息，而是规定了如何合法地收集和使用这些信息。它鼓励在线服务提供商采取负责任的数据处理措施，保护儿童的隐私安全。该法案由美国联邦贸易委员会（Federal Trade Commission，FTC）负责执行，FTC有权对违反COPPA的网站和服务提供商处以巨额罚款。
由于互联网的全球性和技术的快速发展，COPPA的实施和解释也面临着许多挑战。例如，如何验证父母的身份，如何处理混合年龄的用户群体，以及如何应对新兴技术带来的隐私风险，都是COPPA执行过程中需要不断解决的问题。近年来，随着移动应用和社交媒体的普及，COPPA的适用范围也得到了进一步的扩展。
主要特点
- **父母同意的要求：** 在收集13岁以下儿童的个人信息之前，必须获得可验证的父母同意。这种同意必须是明确的、知情的，并且能够被记录下来。
- **隐私政策的公开：** 网站和服务提供商必须公开透明地披露其隐私政策，明确说明如何收集、使用和披露儿童的个人信息。
- **数据安全措施：** 必须采取合理的安全措施来保护儿童的个人信息，防止未经授权的访问、使用或披露。
- **数据保留期限的限制：** 儿童的个人信息只能在必要的时间内保留，并且必须在不再需要时安全地删除。
- **儿童信息的限制性使用：** 儿童的个人信息只能用于收集时所声明的目的，不得用于其他未经父母同意的用途。
- **访问和更正的权利：** 父母有权访问和更正其子女的个人信息。
- **拒绝收集信息的权利：** 父母有权拒绝允许网站和服务提供商收集其子女的个人信息。
- **FTC的执行权：** 美国联邦贸易委员会（FTC）负责执行COPPA，并有权对违反法案的网站和服务提供商处以罚款。
- **适用范围广泛：** COPPA适用于所有收集13岁以下儿童个人信息的商业网站和服务，包括移动应用程序、社交媒体平台和在线游戏。
- **持续更新：** COPPA会根据技术发展和新的隐私风险进行更新和修订，以保持其有效性。
使用方法
遵守COPPA需要网站和服务提供商采取一系列具体的措施：
1. **确定目标受众：** 首先，需要明确网站或服务是否针对13岁以下儿童设计或有意向吸引儿童用户。如果确定目标受众包括儿童，则必须遵守COPPA。 2. **制定隐私政策：** 制定一份清晰、简洁、易于理解的隐私政策，详细说明如何收集、使用、披露和保护儿童的个人信息。隐私政策必须在网站或服务的显眼位置发布。 3. **获取父母同意：** 在收集13岁以下儿童的个人信息之前，必须获得可验证的父母同意。常用的父母同意方法包括：
* **直接通知：** 通过电子邮件、邮寄或其他直接方式向父母发送同意请求。 * **在线同意机制：** 在网站或服务上设置在线同意表格，要求父母填写并提交。 * **第三方验证服务：** 使用经过FTC批准的第三方验证服务来验证父母的身份。
4. **验证父母身份：** 确保获得同意的是孩子的法定父母或监护人。常用的身份验证方法包括：
* **信用卡验证：** 要求父母提供信用卡信息，以验证其身份。 * **知识问答：** 向父母提问关于孩子的信息，以验证其身份。 * **发送验证邮件：** 向父母发送一封包含验证链接的电子邮件，要求其点击链接以确认同意。
5. **保护儿童信息：** 采取合理的安全措施来保护儿童的个人信息，防止未经授权的访问、使用或披露。这些措施包括：
* **数据加密：** 对儿童的个人信息进行加密存储和传输。 * **访问控制：** 限制对儿童个人信息的访问权限，只有授权人员才能访问。 * **定期安全审计：** 定期进行安全审计，以识别和修复潜在的安全漏洞。
6. **记录同意信息：** 详细记录所有父母同意的信息，包括同意日期、同意方法、父母身份验证信息等。 7. **响应父母请求：** 及时响应父母关于其子女个人信息的访问、更正和删除请求。 8. **定期审查和更新：** 定期审查和更新隐私政策和数据处理措施，以确保其符合COPPA的要求。 9. **员工培训：** 对所有涉及儿童个人信息处理的员工进行COPPA培训，确保他们了解并遵守相关规定。 10. **与法律顾问合作：** 与专业的法律顾问合作，确保网站或服务符合COPPA的要求。
相关策略
COPPA与其他隐私保护策略的比较：
| 特征 | COPPA | 通用数据保护条例 (GDPR) | 加州消费者隐私法案 (CCPA) | | ---------------- | -------------------------------------- | ------------------------------------------------------ | ------------------------------------------------------ | | 适用范围 | 13岁以下儿童的在线个人信息 | 欧盟公民的所有个人信息 | 加州居民的个人信息 | | 核心原则 | 父母同意、信息透明、数据安全 | 数据最小化、目的限制、知情同意 | 消费者知情权、选择权、删除权 | | 实施机构 | 美国联邦贸易委员会 (FTC) | 欧盟各成员国的数据保护机构 | 加州总检察长 | | 罚款金额 | 最高可达$46,585/次违规 | 最高可达全球年营业额的4%或2000万欧元，取其高者 | 最高可达$7,500/次违规 | | 父母/个人权利 | 父母有权访问、更正和删除其子女的个人信息 | 数据主体有权访问、更正、删除、限制处理和数据可移植性 | 消费者有权知情、选择退出销售、删除个人信息 | | 验证机制 | 可验证的父母同意 | 数据主体的明确同意 | 消费者请求 | | 数据处理要求 | 限制使用儿童个人信息，仅用于收集时声明的目的 | 仅用于收集时声明的目的，并符合GDPR的要求 | 限制使用个人信息，并符合CCPA的要求 | | 隐私政策要求 | 公开透明，易于理解 | 详细、清晰、易于访问 | 详细、清晰、易于访问 |
COPPA与GDPR和CCPA都旨在保护个人隐私，但它们的应用范围、核心原则和实施机制有所不同。COPPA专注于保护儿童的隐私，强调父母同意的重要性；GDPR则适用于所有欧盟公民的个人信息，强调数据最小化和目的限制；CCPA则专注于保护加州居民的个人信息，强调消费者的知情权和选择权。
此外，还有一些其他的隐私保护策略，例如儿童互联网保护法案 (CIPA)、州数据泄露通知法和行业自律规范。这些策略与COPPA相互补充，共同构成了保护在线隐私的框架。
| 案例名称 | 违规行为 | 处罚结果 | 谷歌 (Google) | 未经父母同意收集儿童的个人信息，用于定向广告 | 支付$1700万美元罚款 | 维萨奇 (Viacom) | 在Nickelodeon网站上收集儿童的个人信息，未充分保护其隐私 | 支付$250万美元罚款 | 迪士尼 (Disney) | 在Disney Online网站上收集儿童的个人信息，未获得可验证的父母同意 | 支付$300万美元罚款 | 育碧 (Ubisoft) | 在在线游戏中收集儿童的个人信息，未遵守COPPA的要求 | 支付$80万美元罚款 | 玩具厂商Mattel | 在其网站上收集儿童的个人信息，未充分披露其隐私政策 | 支付$350万美元罚款 | 移动游戏开发商Outfit7 | 在Talking Tom and Friends游戏中收集儿童的个人信息，未获得父母同意 | 支付$500万美元罚款 | 社交媒体平台TikTok | 未经父母同意收集儿童的个人信息，违反COPPA的规定 | 支付$570万美元罚款 | 电子游戏公司Epic Games | 在Fortnite游戏中收集儿童的个人信息，未充分保护其隐私 | 支付$275万美元罚款 | 视频分享平台YouTube | 未经父母同意收集儿童的个人信息，违反COPPA的规定 | 支付$1.7亿美元罚款 | 应用程序开发商Prodigy Game | 在Prodigy Math Game中收集儿童的个人信息，违反COPPA的规定 | 支付$200万美元罚款 |
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