GEF का महत्व

1. जीईएफ का महत्व

परिचय

वैश्विक पर्यावरण सुविधा (Global Environment Facility - GEF) एक बहुपक्षीय वित्तीय तंत्र है जो वैश्विक पर्यावरण संबंधी समस्याओं को हल करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है। इसकी स्थापना 1992 में रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन में हुई थी और तब से यह दुनिया भर में पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। जीईएफ विकासशील देशों को अपने पर्यावरण संबंधी लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करने के लिए अनुदान और रियायती ऋण प्रदान करता है। यह लेख जीईएफ के महत्व, उसके उद्देश्यों, कार्यप्रणाली, उपलब्धियों और चुनौतियों का विस्तृत विश्लेषण प्रस्तुत करता है।

जीईएफ का इतिहास और विकास

जीईएफ की उत्पत्ति 1980 के दशक के अंत में हुई, जब अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने ओजोन परत के क्षरण और जलवायु परिवर्तन जैसी वैश्विक पर्यावरण चुनौतियों की गंभीरता को महसूस किया। इन समस्याओं को हल करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता थी, लेकिन विकासशील देशों के पास अक्सर इन प्रयासों को वित्तपोषित करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं थे। इस पृष्ठभूमि में, विश्व बैंक, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) ने मिलकर जीईएफ की स्थापना की।

शुरुआत में, जीईएफ का ध्यान ओजोन परत के संरक्षण और अंतर्राष्ट्रीय जलमार्गों के प्रदूषण को कम करने पर था। हालांकि, समय के साथ जीईएफ के दायरे का विस्तार हुआ और इसमें जैव विविधता का संरक्षण, भूमि क्षरण का मुकाबला, और सतत वन प्रबंधन जैसे अन्य महत्वपूर्ण मुद्दे शामिल हो गए। 2010 में, जीईएफ ने सतत विकास लक्ष्यों (Sustainable Development Goals - SDGs) को प्राप्त करने में योगदान करने के लिए अपनी रणनीति को अद्यतन किया।

जीईएफ के उद्देश्य

जीईएफ के मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित हैं:

वैश्विक पर्यावरण लाभ प्रदान करना: जीईएफ ऐसे परियोजनाओं का समर्थन करता है जो न केवल स्थानीय स्तर पर पर्यावरण में सुधार करते हैं, बल्कि वैश्विक स्तर पर भी सकारात्मक प्रभाव डालते हैं।
सतत विकास को बढ़ावा देना: जीईएफ यह सुनिश्चित करता है कि पर्यावरण संरक्षण के प्रयास आर्थिक और सामाजिक विकास के साथ एकीकृत हों।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को प्रोत्साहित करना: जीईएफ विभिन्न देशों और संगठनों को एक साथ काम करने के लिए एक मंच प्रदान करता है।
ज्ञान साझाकरण और क्षमता निर्माण को सुगम बनाना: जीईएफ विकासशील देशों को पर्यावरण प्रबंधन में अपनी क्षमताओं को बढ़ाने में मदद करता है।

जीईएफ की कार्यप्रणाली

जीईएफ निम्नलिखित तरीके से काम करता है:

1. **कार्यान्वयन एजेंसियां:** जीईएफ स्वयं परियोजनाएं लागू नहीं करता है। इसके बजाय, यह विश्व बैंक, UNDP, UNEP, और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों जैसी कार्यान्वयन एजेंसियों के माध्यम से काम करता है। 2. **राष्ट्रीय फोकस बिंदु:** प्रत्येक देश में एक राष्ट्रीय फोकस बिंदु होता है जो जीईएफ के साथ संपर्क में रहता है और राष्ट्रीय परियोजनाओं का समन्वय करता है। 3. **परियोजना चक्र:** जीईएफ परियोजना चक्र में परियोजना की पहचान, अवधारणा पत्र का विकास, परियोजना दस्तावेज़ तैयार करना, अनुमोदन, कार्यान्वयन, निगरानी और मूल्यांकन शामिल हैं। 4. **वित्तपोषण:** जीईएफ को दाता देशों से धन प्राप्त होता है। वर्तमान में, जीईएफ के प्रमुख दाता देश संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, जर्मनी, यूनाइटेड किंगडम और फ्रांस हैं।

जीईएफ के फोकस क्षेत्र

जीईएफ निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है:

**जैव विविधता:** जीईएफ संरक्षित क्षेत्रों की स्थापना, प्रजातियों के संरक्षण, और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के प्रबंधन का समर्थन करता है। जैव विविधता हॉटस्पॉट पर विशेष ध्यान दिया जाता है।
**जलवायु परिवर्तन:** जीईएफ ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को कम करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के अनुकूल होने के लिए परियोजनाओं का समर्थन करता है। इसमें नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं, ऊर्जा दक्षता में सुधार, और जलवायु-स्मार्ट कृषि को बढ़ावा देना शामिल है।
**भूमि क्षरण:** जीईएफ भूमि क्षरण से निपटने और भूमि पुनर्वास को बढ़ावा देने के लिए परियोजनाओं का समर्थन करता है। इसमें वनीकरण, सतत कृषि, और जल प्रबंधन में सुधार शामिल है।
**अंतर्राष्ट्रीय जलमार्ग:** जीईएफ अंतर्राष्ट्रीय जलमार्गों के प्रदूषण को कम करने और जल संसाधनों के सतत प्रबंधन को बढ़ावा देने के लिए परियोजनाओं का समर्थन करता है। इसमें जल प्रदूषण नियंत्रण, जल दक्षता में सुधार, और पारिस्थितिक बहाली शामिल है।
**ओजोन परत संरक्षण:** जीईएफ ओजोन-क्षयकारी पदार्थों के चरणबद्ध उन्मूलन और ओजोन परत के पुनर्स्थापन के लिए परियोजनाओं का समर्थन करता है। मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल के कार्यान्वयन में जीईएफ की महत्वपूर्ण भूमिका है।
**सतत वन प्रबंधन:** जीईएफ वनों के संरक्षण, वनीकरण, और सतत वन प्रबंधन को बढ़ावा देने के लिए परियोजनाओं का समर्थन करता है। इसमें वन संरक्षण, वन पुनर्स्थापन, और सामुदायिक वन प्रबंधन शामिल है।

जीईएफ की उपलब्धियां

जीईएफ ने पिछले तीन दशकों में महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल की हैं। कुछ प्रमुख उपलब्धियां इस प्रकार हैं:

**जैव विविधता संरक्षण:** जीईएफ ने 1,400 से अधिक संरक्षित क्षेत्रों की स्थापना का समर्थन किया है, जो दुनिया के जैव विविधता का लगभग 12% हिस्सा कवर करते हैं।
**जलवायु परिवर्तन शमन:** जीईएफ ने 1.5 बिलियन टन से अधिक ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को कम करने में मदद की है।
**भूमि क्षरण का मुकाबला:** जीईएफ ने 25 मिलियन हेक्टेयर से अधिक भूमि को पुनर्वासित करने में मदद की है।
**अंतर्राष्ट्रीय जलमार्ग प्रबंधन:** जीईएफ ने अंतर्राष्ट्रीय जलमार्गों में जल प्रदूषण को कम करने और जल संसाधनों के सतत प्रबंधन को बढ़ावा देने के लिए महत्वपूर्ण योगदान दिया है।
**ओजोन परत संरक्षण:** जीईएफ ने ओजोन-क्षयकारी पदार्थों के चरणबद्ध उन्मूलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिससे ओजोन परत के पुनर्स्थापन में मदद मिली है।

जीईएफ द्वारा वित्तपोषित परियोजनाओं के उदाहरण
परियोजना का नाम	फोकस क्षेत्र	देश	विवरण
अमेज़ॅन जैव विविधता संरक्षण	जैव विविधता	ब्राजील, कोलंबिया, पेरू	अमेज़ॅन वर्षावन में जैव विविधता के संरक्षण और सतत उपयोग को बढ़ावा देना।
चीन सतत शहरी परिवहन परियोजना	जलवायु परिवर्तन	चीन	शहरों में सार्वजनिक परिवहन प्रणाली में सुधार करना और कार्बन उत्सर्जन को कम करना।
अफ्रीका सूखा प्रतिरोधक कृषि परियोजना	भूमि क्षरण	अफ्रीका के विभिन्न देश	सूखाग्रस्त क्षेत्रों में कृषि उत्पादकता बढ़ाना और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना।
मेकांग नदी बेसिन जल प्रबंधन परियोजना	अंतर्राष्ट्रीय जलमार्ग	कंबोडिया, लाओस, थाईलैंड, वियतनाम	मेकांग नदी बेसिन में जल संसाधनों के सतत प्रबंधन को बढ़ावा देना।

जीईएफ की चुनौतियां

जीईएफ को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिनमें शामिल हैं:

**वित्तपोषण की कमी:** वैश्विक पर्यावरण चुनौतियों की गंभीरता को देखते हुए, जीईएफ के लिए पर्याप्त वित्तपोषण सुनिश्चित करना एक बड़ी चुनौती है।
**परियोजना कार्यान्वयन में देरी:** कई जीईएफ परियोजनाएं कार्यान्वयन में देरी का सामना करती हैं, जिससे उनके प्रभाव में कमी आ सकती है।
**निगरानी और मूल्यांकन में कठिनाई:** जीईएफ परियोजनाओं के प्रभाव को सटीक रूप से मापने और उनका मूल्यांकन करने में कठिनाई होती है।
**राजनीतिक और संस्थागत बाधाएं:** विकासशील देशों में राजनीतिक अस्थिरता और कमजोर संस्थाएं जीईएफ परियोजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न कर सकती हैं।
**जलवायु वित्तपोषण में प्रतिस्पर्धा:** जीईएफ को अन्य जलवायु वित्तपोषण तंत्रों से प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ता है, जैसे कि ग्रीन क्लाइमेट फंड (Green Climate Fund)।

जीईएफ का भविष्य

जीईएफ भविष्य में भी वैश्विक पर्यावरण चुनौतियों को हल करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा। जीईएफ को अपनी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए निम्नलिखित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है:

**वित्तपोषण में वृद्धि:** जीईएफ को अपने वित्तपोषण आधार का विस्तार करने और नए दाता देशों को आकर्षित करने की आवश्यकता है।
**परियोजना कार्यान्वयन में सुधार:** परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और दक्षता बढ़ाने के लिए कदम उठाने की आवश्यकता है।
**निगरानी और मूल्यांकन को मजबूत करना:** जीईएफ परियोजनाओं के प्रभाव को मापने और उनका मूल्यांकन करने के लिए अधिक प्रभावी प्रणालियों को विकसित करने की आवश्यकता है।
**नवीन दृष्टिकोणों को अपनाना:** जीईएफ को प्रकृति-आधारित समाधान (Nature-based solutions) और ब्लू कार्बन (Blue carbon) जैसी नवीन अवधारणाओं को अपनाने की आवश्यकता है।
**बहुपक्षीय साझेदारी को मजबूत करना:** जीईएफ को अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, निजी क्षेत्र और नागरिक समाज के साथ अपनी साझेदारी को मजबूत करने की आवश्यकता है।

निष्कर्ष

वैश्विक पर्यावरण सुविधा (GEF) वैश्विक पर्यावरण चुनौतियों को हल करने और सतत विकास को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण उपकरण है। जीईएफ ने पिछले तीन दशकों में महत्वपूर्ण उपलब्धियां हासिल की हैं, लेकिन इसे अभी भी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। भविष्य में, जीईएफ को अपनी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए वित्तपोषण में वृद्धि, परियोजना कार्यान्वयन में सुधार, निगरानी और मूल्यांकन को मजबूत करने, नवीन दृष्टिकोणों को अपनाने और बहुपक्षीय साझेदारी को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

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